扬子晚报网3月12日讯（通讯员 朱辉艳 记者 姜天圣）近日，《镇江市要素市场化配置综改革试点两年行动案》（以下简称《行动案》）正式发布。作为国务院批复镇江纳入全国试点后的个系统改革文件，该案围绕技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境及要素协同配置七大域，出33条改革举措，为发展新质生产力注入强劲动能。

　　量化突破造“镇江模式”

　　镇江市发改委相关负责人介绍，此次发布的《行动案》设定了为期两年的改革周期，进要素市场化配置体制机制建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置公平。动优质要素资源为创新创业赋能，促进各类生产要素向发展新质生产力集聚，为市场主体发展壮大营造优环境。“同时，着力破解产权制度不完善、市场壁垒较等关键问题，形成2-3项有影响力的‘镇江模式’‘镇江经验’。”

　　根据案，到2027年，镇江将实现系列量化突破：全社会研发经费支出年均增长6，技术同成交额占地区生产总值比重达3.9；每年开展劳务协作40批次以上，引进优质外来劳动力6万人以上；科技贷款年均增长15以上，支持多企业在境内外上市；造20个以上行业质量数据集，培育60以上数据企业，开发100个以上数据产品。

　　同时四平橡塑胶厂家，在绿低碳域，在江苏省产品碳足迹公共服务平台注册的企业不少于60，完成产品碳足迹认证企业不少于20，绿信贷余额同比增长20。这些硬指标勾勒出镇江未来两年要素配置率提升的清晰路径。

　　七大域进改革攻坚

　　《行动案》具有鲜明的“攻坚”向，明确了七大域的具体改革举措。

　　从内容上看，技术要素市场化配置改革，主要包括化科技体制改革、完善技术成果转化制度、动区域技术协同创新、健全科技金融服务体系；土地要素配置改革，主要包括进农村集体经营建设用地入市改革、促进存量用地利用、开展存量房屋复利用工作试点、促进空间资源管理优化。

　　人力资源要素面，主要包括促进人力资源有序流动、化用人机制改革、优化人才要素参与收入分配机制、跨区域联动人才引育、构建产教融人力资源引育体系。

　　同时，加快培育和完善数据要素市场数据要素四平橡塑胶厂家，将构建产教融人力资源引育体系、进数据交易流通、建设数据流通利用基础设施、繁荣发展数据产业、造数据要素典型应用场景。

　　此外，资本要素主要包括支持企业利用资本市场发展壮大、构建多元化股权投融资服务体系、提升金融服务实体经济质；资源环境要素主要包括优化能源资源要素市场化配置、探索生态产品价值实现机制、提升绿金融服务等；要素协同配置主要包括：充分利用港口资源发展港口经济、强化新业态新域和服务业要素保障、动特产业做优做强、科学有序使用低空空域资源、持续化宁镇作、健全“区多园”管理体制机制、化项目“综评估+跟踪服务+益评价”机制、化广行政执法“白名单”制度、增强要素应急配置能力。

　　六项示范改革凸显特

　　值得关注的是，万能胶厂家《行动案》在承接国和省改革任务的基础上，结本地实际，出了6项示范、突破改革任务：化“区多园”改革、激活港口发展新动能、造成套智能电气行业可信数据空间、交通域AI与反向开票改革试点、化项目“综评估+跟踪服务+益评价”机制、广涉企行政检查“白名单”制度。

　　其中，针对港口岸线资源，案提出建立以吞吐量、税收为核心的“准入前评估—使用后评价—低退出”机制，加快岸线资源整，造长三角地区铁矿石、农业生产资料等优势产业港，让“黄金岸线”真正产出“黄金益”。

　　在数据要素域，镇江市将“造成套智能电气行业可信数据空间”，进公共数据与企业数据融开发，探索建立医疗、教育等域“字段敏感规则库”。同时，依托省数据交易所镇江运营中心，动数据资产入股、融资，让数据从“资源”变为“资产”。

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　　在破解行业痛点面，《行动案》明确，依托交通等跨部门数据，以AI赋能突破能源及通行费用抵扣、网络货运司机反向开票等现实问题和政策瓶颈，促进数字财政经济、人口质量就业和交通供应链安全。

　　据镇江市发改委相关负责人介绍，为保障改革落地，该市已成立由市委、市政府主要挂帅的试点进小组，下设七个项小组，建立常态化跟踪问机制。随着这份‘路线图’的铺开，镇江市力求通过两年的改革攻坚，形成要素价格市场决定、流动自主有序、配置公平的新格局，为全国要素市场化配置改革贡献多“镇江经验”。

　　校对 胡妍璐

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